国际新闻安全研究所所长罗德尼•平德尔（Rodney Pinder）指出，近十年来共有1000多名新闻记者遭到谋杀。有罪不罚现象得不到解决，死亡人数就会居高不下。

据国际新闻安全研究所（INSI）最新公布的两年期全球调查报告《杀害信使》透露，近十年来有1000名新闻记者和辅助人员在世界各地报道新闻时以身殉职。但令人震惊的是，他们中的绝大多数人死于和平时期，并且是在本国工作期间，只有四分之一的死者是在报道战争和其他武装冲突期间殉职的。报告指出：“至少有657名媒体人员是在试图揭露社会阴暗面时被暗杀的。”此外，报告还指出，有三分之二的谋杀案件“甚至没有查明杀人凶手，而且可能永远都查不出，由此可见，在新闻记者或其他新闻专业人员被杀后没有进行适当的充分调查。”

有罪不罚问题是调查当中令人震惊的秘密。在许多国家，要让讨厌的报道销声匿迹，最容易、最便宜和最见效的办法就是暗杀；逃避处罚的凶手越多，死亡人数的增长速度越快。

联合国教科文组织早就认识到这个问题。在2003年5月3日国际新闻安全研究所成立之日，总干事松浦晃一郎就提出“向有罪不罚现象宣战”。他指出：“只要有一名记者由于报道真相而遭到暴力、恐吓或任意拘留，就相当于剥夺了所有公民凭着自己的良心发表言论和采取行动的权利。”

更好地保护新闻记者

我们可以做些什么呢？2006年底，联合国安全理事会一致通过了关于在武装冲突中保护新闻记者的第1738号决议。决议提醒各国有责任结束有罪不罚局面，对严重违法者提起诉讼。但决议只涉及到武装冲突中的新闻记者的安全，这只是黑暗冰山的一角。

另一方面，欧洲议会在今年第1535号决议中忆及回顾，成员国有责任调查新闻记者被谋杀以及其他严重的暴力事件及死亡威胁。决议指出：“假如对新闻记者的攻击可以有罪不罚，受损的是民主和法治。”

国际新闻安全研究所的报告提出了一些更加具体的行动，用以维护新闻记者的安全。这不仅要求各国政府承担第1738号决议规定的各项责任，并且敦促世界银行和国际货币基金组织等国际发展机构加强执行决议的力度，包括在评估是否给予援助和其他支援时考虑相关国家在记者遭谋杀方面的记录。

报告还鼓励各国政府和国际组织在发展中国家举办媒体培训时增加安全方面的内容。培养无畏的新闻记者，但不教导他们学会如何自我保护，是没有任何意义的。实际上，安全培训在敌对环境中至关重要。在教科文组织等国际捐助方的支持下，国际新闻安全研究所为13个国家的近700名新入行的媒体工作者免费提供了安全培训。




自我保护

新闻记者不能只对别人指手划脚，他们对自己的人身安全同样要承担责任。国际新闻安全研究所的报告呼吁所有新闻组织遵守《国际新闻安全研究所安全守则》，承认其有义务照顾所有新闻从业者，在和平时期和战争年代都有责任提供适当的安全培训和设备。此外，对于在履行职责时受伤和受到其他形式压力的新闻记者，新闻主管人员应定期提供秘密的专业指导。

归根结底，新闻记者必须实事求是地进行高质量的独立报道，才能最好地保护自己。在抗议杀害和伤害新闻记者的运动中，社会支持不可缺少。



国际新闻安全研究所罗德尼•平德尔（Rodney Pinder），于布鲁塞尔