Нельзя сознательно отодвигать на второй план распространение грамотности среди взрослых под предлогом того, что ведется обучения детей, зная как важна роль семейного окружения. Распространение грамотности слишком долго ограничивалось конкретными акциями, тогда как эта работа требует постоянных инвестиций, рассчитанных на долгосрочную перспективу.

Доноры сделали весьма плохой выбор, сократив цели программы Образования для всех (ОДВ) до начального школьного образования. Всемирный банк, в частности, активно отстаивал свою позицию, согласно которой следует исключить из ОДВ любое выделение средств на распространение грамотности среди взрослых. Мы сегодня как никогда далеки от тех счастливых времен, когда после провозглашения независимости многие страны возвели в ранг государственного приоритета развитие основных навыков среди взрослых.

Причину, вероятно, следует искать в том, что в прошлом распространение грамотности зачастую ограничивалось конкретными и быстротечными акциями, тогда как известно, что подобная работа требует постоянных инвестиций, ориентированных на долгосрочную перспективу. Руководители высшего звена мыслят цифрами, а на практике не хватает качественной общенациональной оценки ситуации.

Прежде всего государства должны провести такую оценку. В качестве примера приведем результаты недавно проведенного исследования в Кении: уровень неграмотности среди взрослых был вычислен путем проверки их знаний. Оказалось, что сделать в этой области предстоит гораздо больше, чем предполагалось. Ориентируясь на полученные статистические данные, государство приняло новые меры по распространению грамотности среди взрослых.

Вторая приоритетная задача касается профессионального состава: для работы в данном секторе должна быть подготовлена «армия» квалифицированных сотрудников. В-третьих, необходимо собрать воедино все документы, содержащие информацию об истории распространения грамотности в той или иной стране, с тем чтобы выделить факторы, определяющие эффективность программы.

Активизация работы

Задача государств будет состоять в интеграции различных стратегических схем и увеличении объемов выделяемых средств. На сегодняшний день наиболее эффективными программами по распространению грамотности считаются те, за выполнение которых, при участии гражданского общества, отвечает широкий круг государственных инстанций, а также программы, реализуемые на районном уровне, когда обучение соответствует кругу жизненно важных запросов учащихся.

В прошлом году Десятилетие грамотности ООН дало толчок активизации работы в этой области. Многие страны Африки, такие как ЮАР, Кения и Нигерия, вновь стали проявлять озабоченность проблемой распространения грамотности. Особый интерес вызывает деятельность, которая проводится в Бразилии. Доноры должны открыто заявить о своем намерении оказывать содействие распространению грамотности среди взрослых. Мы должны оказывать на них давление, с тем чтобы они отдавали предпочтение именно государственным проектам, которые предлагают решения этой проблемы. (Так, например, было сделано в Бенине при поддержке Инициативой ускоренного финансирования государственного плана, включающего раздел «Распространение грамотности».) В противном случае государства не будут уделять должного внимания распространению грамотности среди взрослых.

Неграмотность среди взрослых дорого обходится для всего общества. Нельзя сознательно отодвигать на второй план распространение грамотности среди взрослых под предлогом того, что достаточно обучения будущих поколений детей. Все исследования показывают, насколько важна роль семейного окружения. Ребенку, родившемуся в семье неграмотных родителей, будет сложно осваивать школьный курс. Напротив, если в семье есть грамотная мать, то это означает, что вся семья становится более автономной. Распространение грамотности среди взрослых – это невидимый фундамент, столь необходимый для достижения Целей тысячелетия в области развития.

Давид Аршер,
директор Отдела международного образования в неправительственной организации «Содействие и действие», которая занимается вопросами развития через образование,
с участием Синтии Гуттман (ЮНЕСКО).