我们不能以儿童都在受教育为借口放任成人文盲不管，因为家庭教育环境至关重要。扫盲常常被认为一次性活动，但事实上，扫盲工作需要长期不断投入。

捐助方的作用相当消极，他们将全民教育议程压缩为初级教育。世界银行尤为积极反对为成人扫盲投资。在后独立时代，成人扫盲是许多国家的工作重点，但我们的做法却是大相径庭。

有时，以往的措施产生误区：成人扫盲常常被认为是快速的一次性工作，其实，成人扫盲需要长期不断投入。决策者针对本国情况采取应对措施，但没有进行高质量的评估。

政府首要关心的问题是了解挑战的规模。肯尼亚近期的全国扫盲调查就是一个很好的范例。此次调查采用了直接测试成年人的方法，并将结果按照等级分类。最后发现扫盲挑战比事先预料的要严峻得多，这项调查促使了人们重新审视成人文化水平。

其次，迫切需要培养受过高水平培训的专业人员队伍。再次，将全国的资料集中起来，回顾本国扫盲情况，借鉴有效方案的工作成果。

恢复活动

政府的作用是将政策框架集中起来，充分利用资源。目前各方一致认为，最有效的扫盲方案需要多个政府机构同民间社会合作执行，将相关权力下放给社区，让学习内容与学习者的生活密切相关。

在联合国扫盲十年过去的一年中，出现了新的动力。肯尼亚、尼日利亚和南非等许多非洲大国开始重新重视扫盲问题，巴西目前正在进行的工作也颇为有趣。捐助方需要说明他们愿意支持成人扫盲方案，我们要向他们施加压力，使他们愿意赞助包括成人扫盲在内的教育方案，否则政府会继续忽视这个问题（例如，“快车道倡议”支持贝宁的教育计划，其中包括成人扫盲）。

不扫盲的代价是巨大的，不能以下一代儿童都在受教育为借口，放任成人文盲不管。所有文献都显示出家庭教育环境的作用毋庸置疑。来自文盲家庭的孩子在学校处境艰难，女性识字特别有助于提升整个家庭的能力。在实现千年发展目标的过程中，成人扫盲是一个看不见的伙伴。


David Archer，行动援助组织国际教育问题负责人（利用教育促进发展的非政府组织），以及Cynthia Guttman（教科文组织）