До недавнего времени директор Всемирного доклада по мониторингу Образования для всех (ОДВ), работа над подготовкой которого ведется в ЮНЕСКО, а сегодня заместитель Генерального директора по образованию Николас Барнетт излагает свою концепцию образования и говорит о роли ЮНЕСКО в его дальнейшем развитии.

Интервью провели Арьян Бэйли и Сью Уильямс, Бюро информации общественности

В качестве директора Всемирного доклада по мониторингу ОДВ вы сосредотачивали ваше внимание на достижении целей Образования для всех. Какие выводы вы можете сделать из этого опыта?

Я хорошо знаю, что предстоит сделать как в мировых масштабах при содействии наших партнеров, так и в самом Секторе образования ЮНЕСКО. Вместе с тем, я не собираюсь быть заместителем Генерального директора исключительно в области Образования для всех, а напротив намерен заниматься всеми формами образования.

Что предстоит сделать в области ОДВ?

Цели ОДВ можно разбить на две категории: те, которым уделяется достаточное внимания, как, к примеру, начальное образование, гендерное равенство, качество образования и те цели, которые за некоторыми исключениями не получают нужного внимания: обучение грамоте, образование детей младшего возраста, потребности подростков, не посещающих школу, или посещающих ее, но не получающих знания. Особенно меня беспокоит отсутствие сдвигов в области обучения чтению и письму.

Главное – это понять, в достаточном ли объеме проводится разъяснительная работа, достаточно ли соответствующих технических возможностей мы предоставляем в тех областях, где продвижения нет.

Какие другие области требуют особого внимания?

Например, среднее образование, на которое резко возрос спрос во всем мире, благодаря относительным успехам в начальном образовании. Надо подумать, что можно сделать, чтобы удовлетворить этот спрос. В какой-то степени удовлетворить его можно в рамках ОДВ за счет установления гендерного равенства, но этого явно недостаточно.

В связи с глобализацией практически в любой стране возникают, в частности, следующие вопросы: какие специфические навыки требуются людям, каким должен быть баланс между специфическими и общими навыками? Мы должны помочь странам найти ответы на эти вопросы. Сферой профессионально-технического образования занимается не только ЮНЕСКО, но и Международная организация труда (МОТ), и я намерен продумать возможности нашего дальнейшего сотрудничества с МОТ.

Третье направление, требующее внимания, – это международные ассигнования. Здесь, по моему мнению, на лицо две серьезные проблемы: во-первых, выделяемых средств недостаточно, а во-вторых, финансовые средства не всегда направляются в те страны, которые в них особенно остро нуждаются, и в те области образования, где финансирование особенно необходимо. Конечно, ЮНЕСКО не учреждение по предоставлению помощи, но это авторитетная организация, способная провести конструктивную разъяснительную работу с соответствующими донорами. Ряд стран тратит слишком много денег по линии двустороннего сотрудничества на оказание помощи зарубежным студентам, получающим в этих странах высшее образование, тогда как объем финансовых ресурсов, направляемых в Африку, явно недостаточен. Более того, складывается весьма тревожная ситуация: помощь, оказываемая начальному образованию, шла по возрастающей вплоть до 2004 г., а в 2005 г. она сократилась. По предварительным данным за 2006 г., объем помощи также представляется недостаточным, хотя некоторые доноры выполнили свои обязательства.

Как можно изменить эту тенденцию?

Доноры предрасположены и, более того, заинтересованы в предоставлении ЮНЕСКО более прямой поддержки. Они ждут от нас не провала, а успеха. Значит, слово за нами. Надо строить с донорами партнерские отношения, и тогда наш успех станет их успехом.

Я намерен укрепить отношения и наладить прямое сотрудничество с ОЭСР и с такими нашими партнерами по ОДВ, как Всемирный банк, Программа развития ООН (ПРООН), ЮНИСЕФ, Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения, а также с Инициативой ускоренного продвижения. Недавно ЮНЕСКО была оформлена более официальная форма сотрудничества с этой Инициативой, и существует огромный задел для дальнейшей совместной работы. Но характер такого сотрудничества будет зависеть от того, что мы намерены делать. А мы, в частности, хотим как-то влиять на то, куда направляется помощь, и здесь связи с Всемирным банком и Инициативой ускоренного продвижения приобретают особое значение.

Уровень доверия к ЮНЕСКО определяется также тем, как мы заявим о себе в таких сферах, как генерирование знаний и управление ими. ЮНЕСКО должна быть основным источником знаний по вопросам образования в мире... Знания – это та основная область, которую мы в ЮНЕСКО должны частично перестроить, а частично сделать более заметной. Я был поражен тем, как много знаний в ЮНЕСКО. Все дело в том, как получить к ним доступ.

Нам надо различать две вещи: с одной стороны, как производить, генерировать знания, а с другой, как распоряжаться, управлять ими. Причем, мы должны быть готовы управлять и теми знаниями, которые генерируем мы, и теми, которые генерируют другие.

А как обстоит дело с частными партнерами?

Я намерен вплотную заняться повышением эффективности работы с частным сектором. Например, надо активнее развивать частные школы. В таких странах, как Гаити, сфера образования существует исключительно за счет частного сектора, как, впрочем, и во многих странах Латинской Америки. Мы должны прагматично подходить к частному образованию и играть заметную роль в оказании помощи правительствам стран, желающим наладить регулирование частного образования. Причем, регулирование не следует понимать как взятие под контроль в целях подавления. Нет, речь идет о позитивном регулировании с тем, чтобы услуги в сфере образования, предоставляемые частным сектором, соответствовали тем целям, которые ставит государственный сектор.

А может быть, дело в том, что не хватает ресурсов самой ЮНЕСКО?

Есть два вида ресурсов: финансовые ресурсы и кадровые ресурсы. Несмотря на весьма жесткие бюджетные ограничения, на мой взгляд, финансовые средства в конечном итоге найдутся. В мире многие источники готовы вложить огромные суммы для поддержки образования в развивающихся странах. Для того чтобы получить к ним доступ, следует надлежащим образом задействовать наши кадровые ресурсы, и я считаю, что мы вполне способны это сделать.

У нас много талантливых людей, у нас хорошие отношения с государствами-членами. Необходимо совершенствовать формы нашего взаимодействия.