На Всемирном форуме по образованию, который состоялся в 2000 году в Дакаре (Сенегал), правительства стран, организации, агентства, группы и ассоциации взяли на себя обязательство к 2015 году достигнуть шести целей «Образования для всех». Каковы были с тех пор наиболее заметные сдвиги в этом направлении?

1. Расширение доступа и улучшение дошкольного воспитания и образования

Программы дошкольного воспитания и образования сосредоточены на улучшении здоровья, питания, эмоционального и когнитивного развития детей. Они призваны устранить ущерб, наносимый им неблагополучием и социальным неравенством, и содействовать повышению их успеваемости в начальной школе. Комплексным программам дошкольного воспитания и образования детей младше 3 лет по-прежнему не уделяется достаточного внимания. В большинстве стран – несмотря на снижение уровня детской смертности – не принимаются государственные меры, обеспечивающие получение ими необходимого воспитания и образования.

Положение с дошкольным образованием детей от 3 лет и старше улучшилось. Однако в странах Африки к югу от Сахары и в Арабских странах оно остается неудовлетворительным. Как правило, неохваченными программами дошкольного воспитания и образования остаются дети из самых бедных и обездоленных семей, несмотря на то, что именно они в наибольшей степени нуждаются в таких программах с целью улучшения их здоровья, питания и когнитивного развития.

2. Обеспечение доступа к бесплатному и обязательному начальному образованию

По сравнению с 2000 годом – годом проведения Форума в Дакаре – доступ к начальному образованию и охват им резко возросли. За период 1999-2005 число детей, не посещающих начальную школу, снизилось с 96 миллионов до 72 миллионов. В двадцати трех странах были приняты ранее не существовавшие законодательные меры, предусматривающие введение системы обязательного образования. В настоящее время они приняты в 95% из 203 стран и управляемых территорий.

В масштабах всего мира нетто-коэффициент охвата вырос с 83% в 1999 году до 87% в 2005 году, т.е. быстрее, чем за период 1991-1999 г.г. Наиболее высокие темпы роста посещаемости школ были отмечены в странах Африки к югу от Сахары (23%), а также в Южной и Западной Азии (11%). Число детей, не посещающих школу, за период 1999-2005 г.г. снизилось на 24 миллиона и составило 72 миллиона.

Несмотря на всеобщий рост числа детей, охваченных образованием, в пределах отдельно взятых стран сохраняется разрыв в их охвате начальным образованием между регионами, провинциями и штатами, городскими или сельскими поселениями. В неблагоприятном положении по-прежнему остаются дети из бедных, коренных и нетрудоспособных слоев населения, а также дети из районов трущоб. В складывающихся условиях 58 из 86 стран, еще не внедривших систему всеобщего начального образования, не достигнут этой цели и к 2015 году.

3. Обеспечение потребностей молодежи и взрослых в образовании

Наименьшее внимание уделялось достижению именно этой цели. Частично это объясняется трудностью с ее определением, документальным оформлением и мониторингом. Многие молодые люди и лица зрелого возраста приобретают необходимые навыки вне системы формального образования или же проходя обучение в ходе таких многочисленных учебных мероприятиях, как неформальные курсы ликвидации неграмотности, программы эквивалентности, курсы по приобретению практических и предпринимательских навыков.

Опросы, проведенные в семьях, показывают, что в некоторых из беднейших стран неформальное образование является основным источником знаний для большинства молодежи и взрослых. И тем не менее, программы неформального образования не получают необходимых государственных субсидий. Лишь некоторые из стран недавно разработали меры, предусматривающие оказание ему стабильной поддержки.

4. Добиться 50-процентного повышения уровня грамотности взрослых

Грамотность взрослых по-прежнему остается серьезной глобальной проблемой. В целом в мире 774 миллиона взрослых не владеют простейшими навыками грамотности. Около 64% из них составляют женщины – показатель, остающийся практически неизменным с начала 90-х годов. Основная масса взрослых, которым отказано в праве на грамотность – а это каждый пятый взрослый житель планеты, - сосредоточена в трех регионах мира – Восточной Азии, Южной и Западной Азии, странах Африки к югу от Сахары. За исключением Китая, за последнее десятилетие ни одна страна мира не добилась существенного снижения все еще высокого уровня неграмотности взрослых.

По сравнению с периодом 1985-1994 г.г., уровень грамотности взрослых в развивающихся странах за период 1995-2004 г.г. повысился с 68% до 77%. Среди 101 страны, все еще далеких от достижения «всеобщей грамотности», 72 страны будут не в состоянии к 2015 году снизить наполовину уровень неграмотности взрослых.

5. Ликвидировать гендерный разрыв

Только 59 стран, в отношении которых имеются данные по состоянию на 2005 год, подтвердили, что ими был достигнут гендерный паритет в начальном и среднем образовании; по данным, представленным 75% стран, они частично или почти полностью достигли его в начальном образовании, а в 47% стран паритет почти полностью достигнут и в среднем образовании. Нехватка мальчиков, их невысокая успеваемость в системе среднего образования вызывают растущую озабоченность.

Только 18 из 113 стран, которым к 2005 году не удалось добиться гендерного паритета в начальном и среднем образовании, способны достичь этой цели к 2015 году. Гендерное равенство остается труднодостижимым: сексуальное насилие, небезопасная школьная атмосфера и неудовлетворительное санитарное состояние оказывают слишком сильное влияние на самосознание, участие и продолжение учебы среди девочек. Учебники, программы и отношение учителей содействуют дальнейшему упрочению стереотипов гендерных ролей в обществе.

6. Повышение качества образования

В большинстве представивших данные стран период 1999-2004 г.г. отмечен ростом показателей по завершению начального образования. Однако он оставался низким в странах Африки к югу от Сахары (со средним показателем в 63% ), Южной и Западной Азии (79%). Во многих странах мира отмечена относительно низкая и неравномерная успеваемость в изучении языков и математики.

Переполненные и обветшавшие классы, нехватка учебников и недостаточное количество учебных часов – типичная картина для многих развивающихся стран и стран с неустойчивой экономикой. По сравнению с 1999 годом соотношение число учащихся/число учителей выросло в странах Африки к югу от Сахары, в Южной и Западной Азии. В масштабе всего мира достижение всеобщего начального образования к 2015 году потребует дополнительно подготовить 18 миллионов учителей начальной школы.

Многие правительства прибегают к практике найма учителей на контрактной основе, позволяющей быстро и с малыми затратами увеличить армию учителей. Однако там, где такие учителя не имеют соответствующей подготовки, где не созданы условия для их нормальной работы, подобная практика в будущем может причинить ущерб качеству образования.

Выдержки из «Всемирного доклада по мониторингу ОДВ 2008»